证监会：严惩挑战法律底线的资本大鳄

　　“野蛮人”、“强盗”、“妖精”、“害人精”刚刚告一段落，证监会主席刘士余再亮剑“资本大鳄”。2月10日，全国证券期货工作监管会议召开，中国证监会主席刘士余首次亮相。

　　新京报记者从参会人士处获悉,刘士余在会议上表示,要严厉打击资本市场违法违规，加大稽查执法力度，对存在问题违法违规资本大鳄，即便逃到海外，也可以通过刑事手段遣送回国。

　　2月10日晚，证监会发布2016年度证监会稽查执法情况通报，2016年案件总量高位运行，查处力度明显增强。证监会表示，严厉打击证券期货违法犯罪活动，严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑，依法维护资本市场运行秩序。

　　谁是挑战法律底线的资本大鳄?

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉新京报记者，资本大鳄主要指参与并购的产业资本、保险资金、私募股权投资基金、定向增发的上市公司等。

　　他表示，跨界并购及险资参与杠杆举牌，乱象丛生，包括上市公司任性滥增发，跨界并购脱实向虚，并购标的估值操纵，万能险冒险越界参与母公司对外举牌，上市公司资本公积金大比例转增配合减持等。这一并购与增发乱象背后，都是股民买单。

　　事实上，2016年跨界并购潮起，尤其是传统行业跨界并购热门的互联网金融、游戏、影视行业等。对此，证监会曾暗中收紧此类跨界并购，并从严审核，对于没有盈利基础仅靠“讲故事”的标的将被禁止。据统计，仅去年5月份两市约有30家上市公司重组被叫停。

　　跨界并购频发的同时，几千万的资金，撬动数十亿的资产，同时部分上市公司利用“股民的钱”收购小公司，虚开估值，实现利益输送。

　　另外在并购领域，自去年12月以来，已有万家文化、步森股份、天马股份、浔兴股份、银鸽投资等多家上市公司公告了监管层的问询函，就收购资金来源问题等做了详尽披露。

　　此外，2016年下半年，险资举牌成为A股市场的一大景观，除了“万宝之争”中宝能系动用万能险逼宫万科，近一年来围绕A股上市公司出现的举牌载体包括了资管计划、万能险、私募基金、合伙企业等多种形态;而诸如南玻A、万科A、中国建筑、格力电器等实业龙头也成为了新举牌时期的资本猎物。

　　针对近期频现的野蛮人“举牌”现象，2016年12月3日，证监会主席刘士余痛批“野蛮人”。他告诫资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。否则，“当你挑战刑法的时候，等待你的就是开启的牢狱大门”。

　　受此影响，保监会出手监管，相关保险公司万能险业务做出整改。

　　此外，上市公司通过定增、配股募资也成为股市“吸血”池。一直以来，股票高送转伴随而来的往往是股价上涨。然而，部分公司有意过早披露高送转掩护随后的解禁或减持等，高送转也因此成为了A股中的泥沼，跑得慢就要“高位站岗”。

　　38天两度亮剑资本大鳄

　　知情人士及专家均认为，证监会2017年将加大投资者保护力度。证监会内部人士向新京报记者透露，强化投资者保护是证监会2017年的重点工作之一。在股市上，以往操作惯例就是“割韭菜”，目前证监会领导要在这个方面有所突破。

　　这已经不是刘士余第一次对资本大鳄亮剑。

　　1月3日上午，元旦节后刚一上班，刘士余专程到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，他强调要进一步做好2017年资本市场稽查执法工作，严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑。

　　刘士余在2月10日召开的全国证券期货监管工作会议上强调，交易所要切实发挥一线监管功能，以监管会员为中心。他表示，交易所的一线监管功能在过去是薄弱的，现在必须加强，这是下一步监管的主要力量。

　　刘士余称，一线监管不得有丝毫犹豫和推诿，证监会机关各部门涉及一线监管的权力，该下放交易所的就下放，这是监管机制优化。证监局和交易所之间也不要再推脱。

　　事实上，早在2016年9月10日刘士余出席上海证券交易所第七次会员大会时就曾表示，交易所要成为证券市场监管的“第一道防线”，证券经营机构应担负起“看门人”的职责，共同推动行业健康发展。

　　刘士余透露，沪深交易所下一步要和各省证监局签订《上市公司监管备忘录》，期货交易所照此办理。