指引》明确P2P备案要求 压力之下多家平台欲退出

　　网传《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》即将下发，《指引》明确网络借贷行业的备案要求，尽管银监会尚未明确表态，但在业界已经引起轩然大波，平台纷纷应对、调整或转型。

　　日前，有消息称银监会、工信部等联合下发《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》(下称《指引》)，明确网络借贷行业的备案要求，并对新老P2P平台及不同专项整治结果的机构进行分类管理。

　　尽管银监会尚未明确表态，但在业界已经引起轩然大波，平台纷纷应对、调整或转型。业界纠结的是，一方面希望“有人管”，力挽劣币驱逐良币的行业局势;另一方面也心存忧虑，担心自身业务不合规，整改压力大，部分平台甚至被迫退出。

　　备案

　　发展、膨胀、乱象、整治、规范，这是P2P走过的路。而就P2P备案一事，监管机构早有“喊话”。

　　之前《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》及互联网金融风险专项整治工作中均提及P2P备案管理，要求P2P机构领取工商执照后，去地方金融监管部门备案登记，同时还应申请电信业务经营许可。

　　在盈灿集团副总裁、网贷之家联合创始人石鹏峰看来，《指引》发布后更进一步明确了P2P备案顺序，先工商局注册，后地方金融监管部门备案，再申请增值电信业务经营许可证，最后是银行存管。

　　这意味着，新平台要在完成备案登记、符合监管规定之后，才能获准经营网络借贷业务。如此一来，P2P行业有了相对统一的准入标准，解决了过去行业无准入门槛的问题。

　　备案工作环环相扣，无论是办理相关工商变更手续(经营范围需体现网络借贷信息中介)、地方金融办整改、申请电信业务经营许可还是寻找银行存管合作，各方均需尽早做好相关准备与衔接工作，否则整个监管落地的工作链条就无法进一步开展。

　　记者注意到，整治工作启动后，新设立的P2P平台较少，规范存量机构成为最艰巨的任务。

　　“已存续平台在备案登记前，要先根据互联网金融综合整治方案的有关规定，先完成合规化改造才能开启备案程序。”开鑫金服总经理周治翰称，地方金融监管部门将建立从业机构档案、对从业机构的备案情况进行网上公示，推动实现不同监管部门之间信息共享等。

　　但业界担心的是，P2P整治结果分合规、整改和取缔类，如果被划定为整改类，整改之后才能备案，时间一下就被拉长，要在较短的时间内完成备案(《指引》规定50个工作日，尚存变动)，压力很大。 多家P2P负责人透露，目前还没有收到专项整治结果。而就在不久前，第三方研究机构挑选了50家中国互联网金融协会成员单位作为样本平台，按照《互联网金融信息披露 个体网络借贷》标准制定的96项指标，对样本平台的信息披露情况进行了压力测试。结果显示：50家样本平台，无一平台信息透明度完全合格。

　　转型

　　“做得越多，反而错得越多。”深圳一家P2P负责人无奈地说，新项目也不上了，老项目慢慢退出，为符合国家监管要求，可能就直接退出市场。

　　该负责人称，由于监管要求“单一的个体、单一的自然人在一个平台上借款上限是20万;单一组织、法人在单一平台上借款上限是100万”，而自己的平台以企业客户为主，大部分是大额借贷标的，数百万元的标的不在少数。要符合监管就必须放弃以前的所有积累，从头再来。

　　限额、电信业务许可、银行存管等P2P规范接踵而至。根据相关监管要求，未按规定备案或申请电信业务经营许可的，不得开展网络借贷信息中介业务。

　　而在实际操作中，ICP办证难也一直困扰P2P行业发展，甚至出现倒卖电信业务经营许可证的问题。第三方研究数据显示，网贷行业中拥有有效的ICP经营性许可证的不到10%，目前大部分平台处于“无证经营”状态。

　　一位已获得ICP证的P2P负责人坦言，申请ICP证有着比较严格的审核程序，对企业的资质要求较高，例如经营者为依法设立的公司，省市经营范围的注册资金不低于100万元;全国或跨省市经营的注册资本最低限额为1000万元，还需要有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度等。

　　如今，办理电信业务经营许可的要求更加严格，必须拿到地方金融监管部门出具的前置审批才有“敲门砖”。

　　业界称，在通信主管部门明确网贷行业ICP证的前置审核和申请规定之前拿到的ICP证，很可能都是不符合最终规范的。即便从业机构通过各种方式已获得ICP证，未来可能还要重新申请和审核。

　　“与其如此，不如转型。”前述深圳P2P负责人透露，将回购平台债权，逐步退出，未来会转做经营和田玉等珠宝交易的电商平台。以往的大客户则计划引导至线下做项目并购方面的风险投资。

　　还有大量平台在调整中继续坚守，规范中寻求创新。盈灿咨询数据显示，截至今年11月底，P2P网贷行业的成交量为2197.34亿元，环比增长16.53%;正常运营平台数量为2534家，相比10月底减少90家。

　　“在成交额稳步增长的同时，网贷平台数量稳中有降，这表明行业的优胜劣汰还在继续，行业集中度进一步提高。”在周治翰看来，随着小额普惠原则的贯彻落实、行业监管更加规范，平台间在深入合作、产品创新等方面将会加速。与此同时，更多的监管细则会渐次落地，这些细则犹如一张过滤网，加速行业洗牌、优胜劣汰，有效推动行业合规、健康、有序发展。