国务院办公厅发布领导干部“禁烟令”为何执行不力

　　日前，中国疾控中心联合中国控烟协会召开新闻通报会，公布了自２０１３年中共中央办公厅、国务院办公厅发布领导干部“禁烟令”，一年来各省、自治区、直辖市、计划单列市执行情况的最新调查数据。其中，黑龙江、湖南、广西、青海四省区既无发文又没有其他举措，成为死角。

　　“两办”之所以发布领导干部“禁烟令”，是因为目前我国吸烟人数已经在３亿以上，每年有１２０万人因吸烟致病死亡。而且，我国早已加入《烟草控制框架公约》，要兑现自己的承诺。禁烟从领导干部入手，显然是一个好办法，因为领导干部参与禁烟不仅具有示范效应，而且还可以通过履行职责做更多工作。然而，有的地方却不执行“禁烟令”。笔者以为，应对此进行“病理分析”，看看这些地方究竟得了什么“病”，不执行“两办”通知是何原因，在不执行的背后隐藏着怎样的逻辑。

　　首先，得了一种“漠视病”。既漠视中央政令，也漠视烟草危害。其次，是得了一种“自私病”。“两办”通知是针对领导干部的，如果严格执行这个通知，就会影响很多领导干部在公共场所吸烟，因为不愿意让吸烟嗜好受到影响，就不执行领导干部“禁烟令”。其三，是得了一种“不怕病”。即不执行“两办”通知是因为不担心后果。如果很清楚不执行的后果很严重，相信会严格执行。而这种“不怕病”也与《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》有关，因为这个通知看上去更像是倡导，而不是强制，缺少考核、问责条款，就等于缺少约束力。“两办”有必要及时进行督察，该约谈的约谈，该问责的问责。